彭定康

　　本報記者 李春煒 見習記者 郝帥
　　昨日，記者從石家莊建設部門獲悉，為保障建設領域農民工合法權益，維護正常的市場經濟秩序，根據有關規定，省 會重新修訂了《石家莊市市區建設領域農民工工資保證金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，其中規定，在本市市區內的建設工程，領取施工許可證前，建設單位和建築施工企業應按規定繳納農民工工資保證金。其中，建設單位應按工程合同價款總額的 2%繳納保證金。而河北省內註冊的建築施工企業按其主項資質等級繳納保證金。
　　建設單位按規定繳納保證金
　　據悉，《辦法》規定建設單位，即工程項目的投資主體，應按工程合同價款總額的2%繳納保證金。建設工程竣工驗收備案後，建設單位即可申請返還繳納的保證金。
　　而河北省內註冊的建築施工企業按其主項資質等級繳納保證金，繳納標準額度為：施工總承包一級及以上企業繳納50萬元；施工總承包二級和專業承包一級企業繳納30萬元；施工總承包三級和專業承包二級企業繳納20萬元；專業承包三級企業繳納10萬元；勞務分包企業繳納10萬元。
　　此外，河北省外註冊的建築施工企業繳納保證金方式為按項目繳納，繳納標準為工程合同價款總額的2%。建設單位、河北省內建築施工企業持《資質證書》、河北省外註冊的建築施工企業持《中標通知書》，到市建設勞務管理機構繳納保證金。而建築施工企業承建的工程竣工驗收備案6個月後，專業分包企業承建的專項工程竣工驗收後，即可申請返還繳納的保證金。
　　農民工工資保證金專款專用
　　《辦法》規定，農民工工資保證金專款專用，不得挪用。其中，建設單位繳納的保證金專項用於解決該單項工程項目因拖欠工程款導致建築施工企業無法支付農民工工資的問題。而建築施工企業繳納的保證金專項用於解決該企業的工程項目拖欠或克扣農民工工資的問題。工程施工期間，建築施工總包企業需在施工現場公示建設領域務工人員維權須知，農民工可隨時舉報工資被克扣或拖欠的情況。
　　石家莊市建設局對市區內建設領域農民工工資保證金，實施統一監督管理；石家莊市建設工程勞務管理機構具體負責市區內保證金的管理等工作。
　　五種情形，將啟動保證金
　　而當建設領域內發生下列拖欠農民工工資情形之一的，石家莊市建設勞務管理機構應在30日內啟用保證金：(一)建設單位非法發包或建築施工企業非法轉包建設工程，致使用工主體不具有法人資格或無企業資質，導致拖欠農民工工資的；(二)建設單位、建築施工企業法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農民工工資的；(三)建築施工企業未依法按時足額支付農民工工資，受到農民工舉報投訴或造成集體上訪或群體性突發事件的；(四)建築施工企業違法將工資直接支付給勞務項目負責人，造成農民工工資拖欠的；(五)其他情形造成農民工工資拖欠的。
　　而因拖欠農民工工資動用保證金的建設單位或建築施工企業，應在動用保證金之日起30日內，向市建設勞務管理機構繳納動用保證金數額的2倍保證金。
　　繳納額度將與誠信等級掛鉤
　　同時，建設單位、建築施工企業繳納保證金額度，還將與誠信評價等級掛鉤。其中，建設單位連續三年無因拖欠工程款造成拖欠農民工工資行為的下浮50%的繳納額度。建築施工企業連續三年無拖欠農民工工資的下浮50%繳納額度；建築施工企業連續三年以上無拖欠農民工工資的免交保證金。
　　而當建設單位、建築施工企業違反國家有關清欠政策，造成拖欠農民工工資且影響惡劣的，或因拖欠農民工工資動用保證金未按時足額補繳的，將上浮保證金2倍繳納額度。
　　同時，因惡意拖欠農民工工資引發群體性上訪討薪事件的，可責令建設單位、建築施工企業整改，對其通報批評，也可採取取消優惠政策、限制招投標，記入信用檔案等措施；情節嚴重的，還可採取降低資質等級、吊銷資質、清出石家莊市建築市場等措施。
　　（原標題：建設單位施工前先繳工資保證金）